Departmental Bulletin Paper 地方自治体における福祉的貨幣貸付制度の利用状況と生活困窮の実態
Consideration on living conditions and actual usage provided through micro-finance system implemented by local governments

松岡, 是伸

11pp.97 - 108 , 2017-03-31 , 名寄市立大学
ISSN:18817440
NCID:AA12272535
Description
本稿の目的は、ある地方自治体で実施されている福祉的貨幣貸付制度に着目し、援助者の観点から利用者の生活状況と利用実態を明らかにしていくことである。そのうえで利用者の生活困窮の複合しやすさや生活の不安定さをつまびらかにしていく。そのため貸付業務の担当職員で相談援助歴が5年以上の4名を対象にインタビュー調査を行った。その結果を修正版グランデッド・セオリーで分析し、主に利用者の生活状況や生活困窮の複合状況、生活の自転車操業的状況、貸付制度の利用と返済過程、申請・利用に伴う諸問題を示した。そこで第1に、生活困窮の複合のしやすさは、利用者の生活能力の困難さや環境的制約によってもたらされていること、第2に、制度利用によって利用者の生活が自転車操業的になり「不安定の中の安定」という状況を招いていたことが明らかとなった。またスティグマが制度を利用しようとする人々のアクセシビリティを阻害していることが示唆された。
The purpose of this paper is to clarify the living conditions and actual usage of loans provided through a micro-finance system implemented by local governments form a social welfare perspective. In addition, in this paper, in this paper, we aim to clarify the complexity of factors influencing the recipients’ poverty and instability of life. To that end, 4 social workers, each with more than 5 years experience administering the micro-financing program, were interviewed.The results showed the following three points: the complex situation of user’s poverty and daily life, the precarious management of day-to-day affairs, and problems associated with the processes of using the system and loan repayment. Two conclusions can be drawn from the results. First is that the demands of daily life and adverse environmental conditions impact the loan recipients’ poverty and ability to live from day to day. Secondly, use of the micro-finance system leads to a situation of precarious day-to-day management and superficial “stability within instability”. Results also suggest that the stigma attached to using the system restricts its use.
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