Departmental Bulletin Paper 市長提案議案に対する自治体議会としての市民意見募集の取り組みの意義と課題 : 自治体議会におけるパブリック・コメント手続制度の可能性
Significance and Issues for Councils on the Arrangements for Collecting Residents' Views on a Mayor's Proposed Agenda Items : Possibility of a System for Public Comment Procedures for a Council

田中, 富雄

5 ( 1 )  , pp.39 - 58 , 2016-01-25 , 龍谷大学政策学会
近年、市長提案議案について自治体議会が審議の前に市民からの意見聴取を行う取り組み(以下、「新たな取り組み」という。)が、少数であるがみられる。自治体議会改革の先駆の1つとされる四日市市議会や流山市議会においての取り組みである。この「新たな取り組み」は、従来行政が行うことの多かったパブリック・コメント手続との比較においては応答性を欠く未完の制度であるが、多元・重層・連続型の参加制度が希求される都市型社会において意義のある制度である。行政が実施した議案作成過程における市民参加と一体としてとらえることで、市民と議会と行政という3者の関係での市民参加を形づくるものとなる。「新たな取り組み」は、二元代表制のもとにおいて、これまで以上に参加しやすく実質的に機能し得る市民参加制度の構築につながる。 While only few, there have been cases in recent years of councils listening to the views of its residents concerning a Mayor's proposed agenda items (hereinafter, the "new arrangement"). This arrangement is used by the Yokkaichi City Council and the Nagareyama Council, which have been at the forefront of local council reforms. When compared to the many public comment procedures under the previous administration, this 'new arrangement' represents an unfinished system that lacks response. However, this system has significance for urban companies that seek a system of pluralistic, multilayered, and continuous participation. Since this could mean joint participation of residents in the process of creating the agenda items, the tri-party relationship between residents, the council and the administration creates participation by residents. The 'new arrangement' allows for increased participation in what had been a binary representation, and leads to the construction of an effectively functioning resident participation system.

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